ПРОГРАММА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ В ГОРОДЕ ЯЛТА НА 2011-2014 ГОДА
Вступление
Программа обращения с отходами в г. Ялта на период 2011-2014 гг. разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 2004 г. № 265 «Об утверждении Программы обращения с твердыми бытовыми отходами», Национальной стратегии обращения с твердыми бытовыми отходами в Украине и Рекомендаций по подготовке местных программ обращения с твердыми бытовыми отходами.
Проблема обращения с отходами по Большой Ялте является проблемой комплексной, имеющей много различных аспектов, которые требуют всестороннего рассмотрения на территории местной громады и безотлагательного решения.
В первую очередь, это касается удаления отходов, чем обеспечивается санитарная очистка города. Так, по данным коммунальных предприятий Ялтинского городского совета, на гаспринском полигоне ТБО накоплено уже более 8 млн.м3 отходов, вместимость его исчерпана. На данный момент полигон закрыт, производится его рекультивация. Вместе с тем состояние существующего полигона ТБО продолжает создавать угрозу экологической безопасности окружающей природной среде до его полной рекультивации. Одновременно не решен вопрос со стихийно образующимися несанкционированным накоплением мусора и строительными отходами на территориях городских и поселковых советов Большой Ялты.
С учетом того обстоятельства, что Крым в целом, а Южный берег Крыма в особенности, позиционируется как курортный и историко-культурный центр мирового значения, проблема обращения с ТБО является одной из ключевых для развития региона. Образование ТБО, в основном, связано с санаторно-курортной и туристической отраслями, торговлей, массовой жилой застройкой. Это проявляется в структуре образующихся отходов, а также в том, что суточный объем образования отходов в летний период более чем в 4 раза превышает количество отходов, образующихся зимой.
Отсутствие разработанной региональной системы управления и контроля в сфере обращения с отходами стали причиной негативной ситуации, которая сложилась на Южном берегу Крыма в вопросах образования, сбора, хранения, утилизации (переработки), удаления, уничтожения и захоронения отходов.
Проблемы, которые имеют место в сфере обращения с отходами, требуют безотлагательного решения и финансирования. Вопросы этой сферы должны решаться комплексно за счет всевозможных источников финансирования. Для этого необходимо разработать и утвердить в установленном порядке местную программу обращения с отходами, а также схему санитарной отчистки города.
Целью Программы является координация и активизация действий органов местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности и населения по обеспечению раздельного сбора, перевозке, утилизации, обезвреживания и захоронения бытовых отходов и ограничение их вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье людей.
Для достижения этой цели предполагается решить следующие основные задачи:
- уменьшить объемы образования бытовых отходов путем внедрения новых современных высокоэффективных методов их сбора, перевозки, хранения, переработки, утилизации и уничтожения;
- разработать и внедрить новые технологии, современные и эффективные способы механизации в сфере обращения с отходами;
- оптимизировать систему санитарной очистки города, разработать схему санитарной очистки города;
- обеспечить внедрение сортировки бытовых отходов с изъятием ресурсоценных компонентов для дальнейшей их переработки;
- внедрить систему мониторинга оптимизировать учет и отчетность в сфере обращения с ТБО;
- уменьшить антропогенную нагрузку на окружающую природную среду и влияние негативных факторов на здоровье граждан;
Раздел 1.
Общая характеристика региона
1.1. Природно-климатические, гидрогеологические условия, влияющие на санитарную очистку и уборку региона и сферу обращения с отходами
Большая Ялта расположена на юге Крымского полуострова и занимает территорию вдоль береговой линии Черного моря от поселка Форос до поселка Гурзуф. Протяженность береговой полосы составляет около 70 км. Площадь территории – 28,3 тыс. га. Большая Ялта включает в себя 2 города ( г. Ялта и г. Алупка ), 21 поселок городского типа и 9 сел. Постоянное население Большой Ялты составляет 136,5 тыс. чел.
Климатические условия
Большая Ялта расположена на севере субтропической зоны, характеризуется как средиземноморский курорт – лето жаркое и сухое, зима влажная, мягкая. Формирующими факторами являются близость моря и горный рельеф, местами образующий склоновые амфитеатры (Ялта, Гурзуф) с некоторой спецификой микроклиматических условий (инверсионные, застойные и др. явления), а также залесенность территории. Все это обуславливает формирование мягкого, субтропического климата, благоприятного для организации круглогодичного отдыха и лечения.
Температура воздуха:
- среднегодовая – 12,9 °С
- абсолютный минимум - минус 15,1 °С
- абсолютный максимум - 39,1 °С
Количество часов солнечного сияния - 2287 час
Среднегодовая относительная влажность воздуха – 69%
Атмосферные осадки:
- среднегодовое количество – 628 мм.
Особенные атмосферные явления
грозы -18 дней
снег – 17 дней
Скорость ветра в среднем составляет в январе 2.7 м/с в июле 2 м/с. в осеннее зимний период имеют место штормовые проявления с силой ветра от 25 м/с и более.
1.2. Социально-экономические и демографические условия, влияющие на санитарную очистку, уборку региона и сферу обращения с отходами
По данным ГНИ г. Ялта общее количество действующих и уплачивающих налоги субъектов хозяйствования во всех сферах экономики Большой Ялты, включая юридических и физических лиц, на 1 января 2011 года составило 3190 субъектов, что на 836 субъектов хозяйствования (или 20,8 %) меньше, чем в 2009 году.
В разрезе отраслей экономики количество действующих и уплачивающих налоги субъектов хозяйственной деятельности (далее - СХД) составляет:
- санаторно-курортная отрасль и гостиницы – 361 СХД, что составляет 11,3 % от общего количества СХД;
- промышленность – 155 СХД (удельный вес 4,9 %);
- строительство – 464 СХД (удельный вес 14,5 %);
- торговля – 587 СХД (удельный вес 18,4 %);
- транспорт и связь – 92 СХД (удельный вес 2,9 %);
- общественное питание и бытовое обслуживание – 233 СХД (удельный вес 7,3 %).
- прочие, в том числе физические лица – предприниматели – 1298 СХД (удельный вес 40,7 %)
По состоянию на 01.07.2011 г. медицинские услуги населению предоставляют 20 больничных учреждений в том числе:
- участковых больниц 6 ед.
- врачебных амбулаторий 5 ед.
- фельдшерско-акушерских пунктов 9 ед.
Структура учреждений образования:
|
Показатели
|
Количество, ед. |
|
Количество дошкольных учреждений, ед. |
36 |
|
- в них детей, чел. |
3240 |
|
Количество учреждений образования, ед. |
29 |
|
- в них учеников, чел. |
10324 |
|
Количество ВУЗов I-II уровня аккредитации (колледжи, техникумы, лицеи и т.д.) |
4 |
|
- в них учащихся, чел. |
1570 |
|
Внешкольные учреждения / в них секций и кружков |
6/200 |
|
- в них учеников, чел. |
3208 |
|
Стационарные ВУЗы IV уровня аккредитации |
2 |
|
- в них студентов |
5344 |
На 01.01.2011 г. численность населения Большой Ялты составляет 141,3 тыс. чел., из них постоянное население — 136,5 тыс. человек. За 2010 год численность населения Большой Ялты практически не изменилась: естественная убыль составила 698 человек, миграционный прирост — 776 человек.
Численность родившихся составила 1318 человек (на 20 человек меньше, чем в 2009 году), численность умерших — 2016 человек (на 26 человек больше, чем в 2009 году). Миграционные потоки за 2010 год были следующими: прибыло — 2670 человек, выбыло — 1894 человека.
Численность населения Большой Ялты тыс. чел.
|
№ п/п |
Наименование городских и поселковых советов, населённых пунктов |
По состоянию на 01.01.2011 г. |
|
|
Наличное население |
Постоянное население |
||
|
1 |
Гурзуфский поселковый совет (пгт. Гурзуф, п. Краснокаменка, п. Даниловка, п. Партизанское, п. Линейное) |
10,5* |
10,1* |
|
2 |
Массандровский поселковый совет (пгт. Массандра, п. Никита, п. Восход, п. Отрадное, п. Советское) |
12,6 |
12,3 |
|
3 |
Город Ялта |
78,0 |
77,0 |
|
4 |
Ливадийский поселковый совет (пгт. Ливадия, п. Виноградное, п. Ореанда, п. Курпаты, п. Охотничье, п. Куйбышево, п. Горное, п. Высокогорное) |
4,6* |
3,4* |
|
5 |
Гаспринский поселковый совет |
11,3 |
10,5 |
|
6 |
Кореизский поселковый совет |
6,3 |
6,1 |
|
7 |
Алупкинский городской совет |
8,5 |
8,2 |
|
8 |
Симеизский поселковый совет (пгт. Симеиз, п. Голубой залив, п. Кацивели, п. Парковое, п. Береговое, п. Понизовка, с. Оползневое) |
7,1* |
6,5* |
|
9 |
Форосский поселковый совет (пгт. Форос, п. Санаторное, п. Олива) |
2,5* |
2,5* |
|
|
Всего Большая Ялта |
141,3 |
136,5 |
* ориентировочно
1.3. Имеющийся жилищный фонд, его распределение по типам жилой застройки и уровню благоустройства
|
Этажность жилых домов |
Количество жилых домов |
||
|
Всего (ед.) |
Благоустроенных (ед.) |
Не благоустроенных (ед.) |
|
|
Всего: |
1261 |
952 |
309 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
- 1-2-х этажные |
704 |
395 |
309 |
|
- 3-4-х этажные |
260 |
260 |
- |
|
- 5-ти этажные |
178 |
178 |
- |
|
- 6-16-ти этажные |
119 |
119 |
- |
Анализ природно-климатических, социально-экономических и демографических условий позволяет сделать следующие выводы:
- в летний период на территории города Ялта температура воздуха прогревается до 30°С и выше, что создает благоприятные условия развития болезнетворных бактерий на объектах сбора и хранения отходов, в свою очередь это приводит к увеличению риска появления инфекционных заболеваний среди населения. В связи с чем в летний период возникает необходимость увеличения кратности уборки и вывоза отходов;
- ежегодно, в осеннее зимний период, сильные штормовые ветра приводят к падению деревьев и дополнительному образованию растительных отходов;
- горный рельеф, недостаточная ширина городских дорог и появление гололеда в зимнее время года, создают трудности при сборе и вывозе ТБО;
- центральная и историческая часть города отличается высокой плотностью застройки, что так же создает дополнительные трудности в размещении контейнерных площадок и вывозе отходов;
- город Ялта позиционируется как курорт, деятельность большинства предприятий расположенных на территории города направлена на предоставление рекреационных услуг. В летний период открывается множество новых малых предприятий, с притоком туристов экономическая активность данных предприятий существенно возрастает, что в свою очередь приводит к увеличению объемов образующихся отходов и усилению нагрузки на предприятия задействованные в санитарной очистки города. Имеет место размещение на территории города несанкционированных объектов торговли, без соответствующих разрешений и договоров на вывоз отходов. Образующиеся данными предприятиями отходы складируются в бачки предназначенные для населения, либо остаются на месте проведения их деятельности образуя несанкционированные свалки. Рядом предприятий не соблюдаются требования ЗУ «Об отходах», в части ведения первичного учета образующихся отходов, разработки лимитов на размещение отходов и организации их раздельного сбора, что в свою очередь препятствует созданию системы мониторинга в сфере обращения с отходами;
- в результате деятельности медицинских учреждений образуются медицинские отходы, утилизация которых осуществляется в установленном порядке;
- активно развивается инфраструктура города и частная застройка, увеличивается объем услуг в сфере строительства, что приводит к увеличению объемов соответствующих отходов;
Все эти факторы относятся к специфическим особенностям региона и обуславливают необходимость модернизации сферы обращения с отходами.
Раздел 2
Анализ существующего состояния сферы обращения с отходами
2.1. Структура, состав и объемы ТБО
Объемы вывезенных отходов:
|
Населенный пункт |
2007год, м3 |
2008года, м3 |
2009год, м3 |
2010год, м3 |
|
Ялта |
320000 |
300000 |
303912 |
317636 |
|
Алупка |
- |
- |
6200 |
5900 |
|
Поссоветы: |
|
|
|
|
|
Гурзуф |
29924 |
38995 |
46770 |
28160 |
|
Массандра |
11486 |
11827 |
26200 |
28620 |
|
Ливадия |
6456 |
8081 |
25000 |
26800 |
|
Гаспра |
8604 |
14377 |
23200 |
26520 |
|
Кореиз |
9658 |
12629 |
18300 |
18500 |
|
Симеиз |
11832 |
11202 |
16900 |
17700 |
|
Форос |
1714 |
2010 |
4230 |
4200 |
|
ИТОГО |
399674 |
399124 |
470712 |
474036 |
Показатели объемов отходов вывезенных с территории города Ялта в последние годы являются стабильными. Тем не менее, точность этих показателей относительная так как на территории города нет единой системы учета и мониторинга.
Структура и состав отходов:
|
№ п/п |
Компоненты бытовых отходов |
Средний морфологический состав ТБО в центре г.Ялта % |
Морфологический состав ТБО, которые доставляются мусоровозами на перегрузочную станцию. % |
|
1 |
Пищевые отходы |
5.5% |
34% |
|
2 |
Бумага и картон |
50.5% |
27% |
|
3 |
Полимеры (пластик,пластмасы) |
17.5% |
7% |
|
4 |
Стекло |
17.5% |
5% |
|
5 |
Черные металлы |
0.25% |
2% |
|
6 |
Цетные металлы |
0.25% |
0.05% |
|
7 |
Текстиль |
2.25% |
3% |
|
8 |
Дерево |
1.25% |
8.5% |
|
9 |
Опасные отходы |
нет |
нет |
|
10 |
Кости, кожа, резина |
0.38% |
4% |
|
11 |
Остаток ТБО после исключения компонентов (мелкий строительный мусор, камни, уличный смет. |
4.62% |
9.45% |
Морфологический состав разработан Институтом ЯФГП «Институт» «Крым НИИ проект», который утвержден Решением Ялтинского городского совета № 1709 от 23.09.2010 г. Основными отходами, выявленными при проведении морфологического анализа, являются бумага картон и пищевые отходы.
Анализ морфологического состава ТБО г. Ялта позволяет сделать выводы о том, что в городе не организован сбор вторичного сырья от СХД и населения, что приводит к увеличению объемов вывозимых отходов, и к необоснованным затратам бюджетных средств. В ходе определения морфологического состава не учтены такие факторы как сезонность и зональность, в следствии чего данные полученные при проведении морфологического анализа не являются точными, что в свою очередь способствует занижению данных об объемах вывозимых отходов и создает условия для нарушения законодательства в этой сфере. Поэтому морфологический состав требует пересмотра.
2.2. Комплекс производственных предприятий и организаций санитарной очистки и структура управления
Управление по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Ялтинского городского совета является исполнительным органом Ялтинского городского совета, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Деятельность Управления по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Ялтинского городского совета направлена на выполнение функций управления объектами жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно Уставам, зарегистрированным решениями сессий Ялтинского городского совета, предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ялтинского городского совета осуществляет свою деятельность в различных направлениях, в том числе по санитарной очистке города.
КП ЯГС «ДЭУ» - деятельность по уборке мусора и очистке других территорий; Среднеучётное количество штатных работников по состоянию на 01.07.2011г. – 136 чел.
КП ЯГС «Комбинат благоустройства» - вывоз и захоронение бытовых и строительных отходов; текущее содержание кладбищ; содержание и эксплуатация городских туалетов; установка и содержание малых архитектурных форм. Среднеучётное количество штатных работников по состоянию на 01.07.2011г. – 301 чел.
КП ЯГС РСУ «Зеленстрой» - зеленое строительство, уход и содержание зеленых насаждений, уборка мусора; борьба с загрязнением и подобные виды деятельности. Среднеучётное количество штатных работников по состоянию на 01.07.2011г. – 110 чел.
КП ЯГС РЭО № 1, 2, 3 осуществляют уборку жилых домов и придомовых территорий. Среднеучётное количество штатных работников по состоянию на 01.07.2011г. соответственно: 102 чел; 98 чел; 108 чел.
Так, же на основании договора с УЖКХ Ялтинского городского совета сбор и перевозку отходов осуществляет фирма «Альтфатер Крым».
Из года в год выполнение работ по санитарной очистке города финансируется не в полном объеме 2009 год – на 78 % от бюджетного запроса; 2010 год – на 80 % от бюджетного запроса; 2011 год – на 54 % от бюджетного запроса; В соответствующих объемах производятся работы. Низкий уровень квартирной платы не позволяет оплачивать в полном объеме санитарную очистку придомовой территории и увеличить заработную плату дворников. В связи с недостаточным финансированием средняя заработная плата уборщиков составляет 1864 гривны. Средний возраст уборщиков территории 57 лет, при этом не заполнена даже плановая численность персонала. Парк автотранспорта коммунальных предприятий изношен на 67 %, средний возраст автомашин 15 лет, значительные средства и время расходуются на их постоянный ремонт. Отсутствуют современные средства малой механизации для уборки, инвентарь, спецодежда.
2.3. Существующие технологии и средства механизации в сфере обращения с отходами
В настоящее время сбор ТБО проводиться контейнерным методом. Для этого имеется 175 контейнерных площадок и 127 мусорокамер. Сбор и перевозку ТБО на территории города Ялта осуществляют следующими предприятиями: Альтфатер - Крым, КП ЯГС «Комбинат благоустройства», КП ЯГС «ДЭУ», КП ЯГС РСУ «Зеленстрой».
Вывоз бытовых отходов в городе осуществляется по планово-регулярной системе, в соответствии с установленными и согласованными графиками и маршрутами.
В секторе многоквартирной жилой застройки и частично в частном секторе практикуется планово-подворовая система вывоза ТБО, при которой жители выносят свои отходы в контейнеры в удобное для себя время в течении суток. Отходы перегружаются из контейнеров, размещенных на контейнерных площадках или в одиночку, в мусоровозы, которые следуют по установленным и согласованным графикам и маршрутам.
В секторе индивидуальной жилой застройки (частном секторе) практикуется также планово-контейнерная система вывоза ТБО, при которой жители выносят отходы в контейнеры. Объекты нежилого сектора обслуживаются, как по планово - регулярной системе, так и по заявочной, при которой отходы вывозятся по заказу, по звонку при заполнении контейнера (контейнеров).
Оплата за услуги по вывозу бытовых отходов осуществляется следующим образом, жители города имеют договорные отношения с КП ЯГС «Комбинат благоустройства», согласно которым они оплачивают вывоз отходов. Другие производители отходов осуществляют оплату услуг по вывозу бытовых отходов по отдельным договорам с перевозчиками (КП ЯГС «ДЭУ», КП ЯГС «КБУ», «Альтфатер-Крым»). Тарифы на услуги по вывозу бытовых отходов обосновываются и утверждаются в установленном порядке по категориям производителей отходов: население, бюджетные организации, другие заказчики.
Уборка дорог, тротуаров, мостов, склонов, откосов общей площадью 1104,0 тыс.м2. Убираемая площадь составляет 696,0 тыс.м2, в том числе ручная уборка – 696,0 тыс.м2, механизированная уборка – 80,0 тыс.м2, механизированная мойка – 150,0 тыс.м2.
Ручная уборка – осуществляется уборщиками территории: подметание, сбор мусора в полиэтиленовые мешки, транспортировка к контейнерам. Уборка осуществляется от одного до четырех раз в день в зависимости от дислокации участка и времени года. Есть территории, убираемые 1 раз в неделю и 1 раз в месяц.
Механизированная уборка – осуществляется подметально-уборочными машинами, убирается проезжая часть улиц. Мусор собирается в машину и транспортируется к месту вывоза.
Механизированная мойка улиц осуществляется поливомоечными машинами в ночное время суток, кроме того, механизированная мойка плиточной части Набережной производится моечными машинами «Керхер». Оплата работ по санитарной очистке дорог, улиц, мостов, тротуаров производится за счет средств местного бюджета. Количество уборщиков необходимых по штату 154 чел. в наличие 75 чел. средняя заработная плата 2866 грн. средний возраст 57 лет.
Санитарная очистка придомовой территории коммунального жилищного фонда, внутриквартальных дорог осуществляется дворниками жилищных организаций. Общая площадь территории 1024,2 тыс.м2, убирается 705,4 тыс.м2, не убирается – 318,8 тыс.м2. Производится ручная уборка территории, сбор мусора в полиэтиленовые мешки (если требуется) и транспортировка его на контейнерные площадки жилищных организаций. Оплата работ производится из средств квартирной платы населения. Наличие не убираемых территорий обусловлено неукомплектованными штатами дворников в связи с низкой заработной платой (1152 грн.) и отсутствием льгот. Штатная численность составляет 75 % от необходимой. Средний возраст 55 лет.
Санитарная очистка придомовой территории ЖСК, ОСМД, частного жилищного фонда.
ЖСК, ОСМД обязаны содержать в чистоте прилегающую к их домам территорию за счет средств квартирной платы. В основном, это условие выполнятся. Жильцы частного жилищного фонда обязаны содержать в чистоте прилегающую к их участку территорию. Чаще всего эта территория не убирается или убирается периодически.
Санитарная очистка территории предприятий и организаций в границах землепользования должна производиться за счет средств предприятий и организаций. Уборка территории должна предусматриваться при выдаче разрешений на торговлю с обозначением границ ответственности. Торговые точки выносной торговли должны следить за санитарным состоянием прилегающей территории в течение дня и убирать ее после окончания торговли. В настоящий момент эти условия выполняются только отдельными землепользователями. Несанкционированная торговля является источником значительного загрязнения территории, в том числе в центральной части города.
Санитарная очистка зеленой зоны города: парков, скверов, бульваров производится вручную уборщиками территории.
Площадь зеленых насаждений города 970,0 тыс.м2, дорожек, бульваров, площадок – 96,5 тыс. грн. Убирается всего 680,0 тыс.м2. Мусор собирается в определенных местах и вывозится транспортом КП РСУ «Зеленстрой». В летний период кратность уборки увеличивается до 4 раз в сутки. Финансирование работ производится за счет средств местного бюджета.
Санитарная очистка территорий пляжей осуществляется организациями, эксплуатирующими пляжи общая площадь которых составляет 14 га.
Санитарная очистка территории кладбищ производится уборщиками территории КП КБУ вручную. Сбор мусора осуществляется в урны, контейнеры и на стационарные площадки. Вывоз мусора производится транспортом КП КБУ на перегрузочную станцию. Неудовлетворительное состояние инфраструктуры кладбищ не позволяет поддерживать надлежащий уровень санитарной очистки: не заасфальтированные дороги, отсутствие ограждений, неудовлетворительное состояние подпорных стен, водопровода, дренажа, недостаточное количество стационарных мусоросборников. Оплата работ производится за счет средств местного бюджета.
Санитарная очистка прочих объектов.
Санитарная очистка русел рек, ливневодов осуществляется бригадой КП ДЭУ. Обслуживается 122,1 км открытых ливневодов, 56,1 км закрытых. Ливневоды прочищаются от 2 раз в неделю до 1 раза в месяц в зависимости от расположения и пропускной способности. Мусор грузится на транспорт КП ДЭУ и вывозится на перегрузочную станцию. Русла рек очищаются еженедельно, кроме того, производится регулярный покос травы в весенне-летний период на площади 50,0 тыс.м2. Оплата всех работ производится за счет средств местного бюджета.
Переработка отходов образующихся в результате очистки сточных вод на канализационно-очистных сооружениях.
Сегодняшние состояние канализационно – очистных сооружений Ялты требуют модернизации с внедрением современных инновационных технологий по переработке бытовых и промышленных сточных вод, а так же, создания опытно промышленного производства органно-минеральных удобрений и искусственного грунта из канализационного ила.
Автопарк предприятий задействованных в санитарной очистке города состоит из:
КП ЯГС «ДЭУ»
- Мусоровоз Маз 2 единицы 2006 года выпуска
- Самосвал ММЗ 2 единица 1985 года выпуска.
- Самосвал Газ 53 1 единица 1987 года выпуска.
- Подметально-уборочная машина СК 151 «Шмидт» 1 единица 1998 года выпуска.
- Подметально-уборочная машина «Мерседес Бенс» 1 единица 1995 года выпуска.
- Поливомоечная машина ЗИЛ 1 единица 1986 года выпуска.
- Поливомоечная машина ЗИЛ 2 единицы 1988 года выпуска.
- Поливомоечная машина МДК 2 единицы 2000 года выпуска.
- Поливомоечная машина ЗИЛ 2 единицы 2006 года выпуска
КП ЯГС «Комбинат благоустройства»
- ГАЗ 5301 1 единица 1990 года выпуска.
- ГАЗ 5314 1 единица 1982 года выпуска.
- ГаРЗ 3307 4 единицы 2006 года выпуска.
- МАЗ 4370 3 единицы 2007 года выпуска.
- МАЗ 5337 1 единица 2009 года выпуска.
- МАN 4 единицы 2003 года выпуска c прицепами.
- Мерседес 1 единица 2003 года выпуска.
«Альтфатер –Крым»
- MERCEDES-BENZ/ 1617 1 единица 1987 года выпуска.
- MERCEDES-BENZ/1722 1 единица 1991 года выпуска.
- MERCEDES-BENZ/АХОR 2540L 1 единица 2008 года выпуска.
- MERCEDES-BENZ/1820 2 единицы 1997 года выпуска.
- MAN 1.224 LK 1 единица 2001 года выпуска.
- MERCEDES-BENZ/ 1828 1 единица 2000 года выпуска.
- MERCEDES-BENZ/ 1824 L 1 единица 1998 года выпуска.
- MERCEDES-BENZ 1722 2 единицы 1992 года выпуска.
- MERCEDES-BENZ 1524D-14/205 3 единицы 1997 года выпуска.
- Мерс/Бенц /8140 1 единица 1997 года выпуска.
- MAN /18-273 MO5 1 единица 1994 года выпуска.
- MAN /19.293 1 единица 1996 года выпуска.
- MERCEDES-BENZ/1820 1 единица 1996 года выпуска.
- MERCEDES-BENZ/ 1824L 1 единица 1997 года выпуска.
- MERCEDES-BENZ/1722 К 1 единица 1992 года выпуска.
- MAN /L 87 1 единица 1998 года выпуска.
- MAN/10-163 1 единица 1993 года выпуска.
- Грузовой самосвал 940.20 1 единица 2005 года выпуска.
- Грузовой самосвал 26430 1 единица 2006 года выпуска.
- MAN 26430TGA03 1 единица 2007 года выпуска.
- MAN /18-222 1 единица года выпуска.
- MERCEDES-BENZ/ ATEGO/815 1 единица 2004 года выпуска.
Отсутствует схема санитарной очистки города, население и СХД не охвачены в полном объеме заключением договоров на вывоз отходов. Не закончен процесс заключения договоров с населением на вывоз отходов от мест их образования до станции перегрузки.
Требуется внедрение новой техники в сфере сбора, перевозки и утилизации отходов, обновление автопарков предприятий задействованных в санитарной очистки города.
2.4. Захоронение ТБО на полигонах и свалках и состояние этих объектов
В 2008 г. полигон ТБО в районе пгт. Гаспра закрыт, проводится его рекультивация. В настоящее время постоянное место складирования ТБО отсутствует. Отходы с территории города вывозятся на участок по перегрузке мусора, организованный на территории промышленной зоны горы Дарсан. После перегрузки мусор вывозится на полигоны городов Крыма.
Тем не менее полигон ТБО в районе пгт. Гаспра продолжает создавать угрозу экологической безопасности окружающей природной среде до его полной рекультивации.
Вывоз отходов на значительные расстояния приводит к увеличению бюджетных затрат.
2.5. Сбор, заготовка и использование ресурсо-ценных компонентов отходов
На сегодняшний день на территории города внедряются технологии раздельного сбора отходов. В соответствии с проведенным конкурсом в 2011 г. заключен договор с фирмой «Югэкосервис-1» на сбор ресурсо-ценных отходов. Предприятие приступило к работе. Срок действия договора до 2014 г. В период 2011 – 2014 годов планируется организовать работу по раздельному сбору и вывозу ресурсо-ценных отходов. До 2013 года планируется установка 120 контейнеров для сбора ресурсо-ценных отходов.
Однако мощности данного предприятия ограничены, поэтому сбор этих отходов осуществляется только в центральной части города и не является комплексным.
Отсутствует мусоросортировочная станция, необходимость которой обусловлена экономической целесообразностью уменьшения объемов вывозимых отходов.
Раздел 3.
Планирование мероприятий Программы, механизмы и порядок их реализации
Определенную данной Программой цель планируется осуществить путем реализации мероприятий(Приложение 1) по следующим основным направлениям:
- обеспечение локализации негативного влияния на окружающую природную среду выведенного из эксплуатации полигона ТБО в п. Гаспра с последующей передачей данной территории на баланс Ялтинского горно-лесного заповедника;
- разработка городской схемы санитарной очистки;
- строительство и техническое оснащение мусоросортировачной станции;
- организация раздельного сбора компонентов бытовых отходов;
- внедрение новой техники в сферу сбора, перевозки и утилизации отходов, обновление автопарков предприятий, занимающихся санитарной очисткой города;
- введение контроля над субъектами хозяйственной деятельности в части соблюдения ими требований ЗУ «Об отходах»;
- создание системы мониторинга в сфере обращения с отходами;
- создание негосударственного фонда для финансирования мероприятий по сбору, утилизации и уменьшению образования отходов;
- реконструкция КОС Ялты с внедрением новых инновационных технологий по переработке бытовых и промышленных сточных вод в высококачественную техническую воду;
- создание опытно - промышленного производства органно-минеральных удобрений из канализационного ила;
- формирование экологического мировоззрения в дошкольных и учебных учреждениях, а так же организация разъяснительной работы о необходимости соблюдения санитарных норм и правил в сфере обращения с отходами.
Раздел 4
Ожидаемые результаты
Реализация Программы обращения с отходами в г. Ялта на 2011-2014 гг. позволит:
- уменьшить вредное влияние бытовых отходов на окружающую природную среду и здоровье человека;
- полностью ликвидировать негативное влияние полигона ТБО в пгт. Гаспра на окружающую природную среду и на здоровье людей;
- улучшить качество предоставляемых услуг населению и СХД по сбору отходов; уменьшить объемы вывозимых отходов за счет изъятия ресурсо-ценного сырья, а следовательно уменьшить затраты городского бюджета на вывоз и размещение отходов;
- использовать ресурсо-ценные отходы как вторсырье;
- создать систему контроля и мониторинга позволяющую определять объемы, виды и классы опасности отходов образующихся на территории города;
- достичь выполнения субъектами хозяйственной деятельности требований ЗУ «Об отходах»;
- уменьшить нагрузку на расходную часть бюджета в сфере сбора, вывоза и утилизации отходов за счет создания негосударственного фонда в сфере обращения с отходами;
- улучшить экологическую ситуацию в акватории Черного моря, за счет ликвидации сброса сточных вод;
- получать дополнительные объемы высокоочищенной технической воды для использования в сферах городского и сельского хозяйства, и получения органических минеральных удобрений из илового осадка, что позволит уменьшить вывоз отходов на полигоны ТБО;
- изменить отношение граждан к сложившейся ситуации в сфере отходов;
- внедрить новые экологически безопасные технологии в сфере обращения с отходами;
- превратить сферу обращения с отходами в самоокупаемую и рентабельную отрасль коммунального хозяйства;
